Рискуй разумно: как Prozorro будет определять недобросовестные закупки

Рискуй разумно: как Prozorro будет определять недобросовестные закупки
Риск менеджмент-процесса закупок для украинских предприятий в условиях сложной экономики требует кардинальных подходов

Команда Transparency International Ukraine и платформа госзакупок Prozorro запустила систему риск-индикаторов для определения закупок, которые нарушают законодательство или являются неэффективными.

До сих пор злоупотребления в закупках отслеживались самими участниками и заказчиками без дополнительных инструментов. Порой в своей работе общественные активисты и журналисты напоминали Шерлока Холмса, а иногда злоупотребления удавалось найти просто случайно. Отныне каждая сторона публичных закупок получит свой “индикатор честности”, который поможет или избежать потерь, или же снизить их вероятность.

Чем полезна система риск индикаторов?

Система риск-индикаторов является частью платформы Dozorro.org и позволяет в автоматическом режиме выявлять закупки, в которых потенциально есть нарушение норм и принципов Закона “О публичных закупках”. На первом этапе начат обсчет 18 показателей, которые сигнализируют о рисках. В дальнейшем таких будет больше 60.

Среди показателей:



аномальная экономия (более 60%);





работа поставщика только с одним заказчиком;





недетализированное тендерное объявление;





чрезмерно большое количество лотов в одной закупке;





незначительное изменение цены победителем;





малый шаг понижения цены и т.д.



Система была протестирована учеными европейских университетов и государственными органами. Она работает полностью в автоматическом режиме - то есть просто находим нужную компанию или индикатор и видим информацию о рисковых операциях. На самом деле, такого уровня открытости нет ни в одной стране.

По состоянию на 31.08.2017 риск-индикаторы охватывают все процедуры закупок в статусе “Завершено”, объявленных с 1 января 2016 года с ожидаемой стоимостью от 1 млн грн.

Как будут наказывать за нарушения?

Злоумышленников, как и раньше, будут наказывать Национальный антимонопольный комитет, правоохранительные органы или Государственная аудиторская служба Украины. Но прежде всего стоит направить информацию о нарушениях на сайт Dozorro - это позволит отличить неквалифицированных участников от умышленной подтасовки результатов. Со временем система сможет интегрироваться в другие платформы тендерных закупок, что даст шанс определять некачественные контракты бизнеса.

Согласно информации Dozorro.org ТОП 10 крупнейших заказчиков имеют среднее количество рисковых тендеров в районе 150, что можно считать лишь началом дела, - сервис работает в тестовом режиме.

Конкретный пример того, как проверка действует сейчас, можно дать на основе многолотовой закупки. Заказчик объявляет одну большую закупку, в которой разбивает торги на пятьдесят лотов - это обычная практика. Но если мы закупаем топливо, то это аномально большое количество лотов, и именно здесь срабатывает первый индикатор, который указывает на определенную неэффективность.

Предположим, что в случае, когда во всех лотах побеждает один поставщик, срабатывает второй индикатор, но учитывая характеристики рынка, кто-то может иметь реальное конкурентное преимущество. В случае обнаружения системой поставщиков, которые дали наименьшую цену, но были дисквалифицированы - срабатывает третий индикатор. Это сигнал о том, что на 99,9% данный тендер имеет нарушение и должен быть проверен контролирующими органами. Именно таков принцип действия системы, которая со временем даст шанс выявлять нарушения и на ранних стадиях процесса закупок.

Что это дает стране?

Принятие законопроекта о легализации использования индикаторов позволит Государственной аудиторской службе Украины и Национальному антимонопольному комитету использовать в своей работе именно эти риск-индикаторы на постоянной основе. А мы, бизнес- и общественные активисты, будем учить систему работать на все большем количестве данных, чтобы дальше усложнять жизнь взяткаменов.




Обсудить на форуме

Добавить комментарий
Личный кабинет
Наши партнеры